In questo momento storico il betting in Italia sta subendo una significativa trasformazione grazie all’introduzione di una nuova generazione di normative, il Decreto Legislativo n. 41/2024, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024.

Questo Decreto, emanato in attuazione dell’articolo 15 della Legge n. 111/2023 (nota come Delega Fiscale), segna l’inizio di una nuova era per il settore dei giochi pubblici nel nostro paese. L’obiettivo principale di questa riforma è riordinare e regolamentare in modo più efficace l’intero comparto delle scommesse a distanza, con particolare attenzione alla tutela dei videogiocatori e al contrasto del betting illegale.

In questo articolo, analizziamo in dettaglio le novità introdotte dal Decreto, concentrandoci sulle implicazioni per gli operatori del settore e per i fruitori. Analizzeremo concessione ADM per i giochi pubblici con vincita in denaro: esercizio e raccolta a distanza. Vedremo le nuove tipologie di game ammessi, il sistema di autorizzazioni, i requisiti per gli operatori e le misure previste per garantire un ambiente di gioco sicuro e responsabile.

Le tipologie di giochi pubblici a distanza autorizzati

Il Decreto Legislativo n. 41/2024 definisce con precisione le categorie di giochi pubblici con vincita in denaro che possono essere offerti a distanza, previa autorizzazione dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Questa classificazione è fondamentale per comprendere il perimetro entro il quale gli operatori possono muoversi legalmente.

Le tipologie di gioco autorizzate includono:

– Scommesse a quota fissa e a totalizzatore su eventi sportivi, incluse le corse dei cavalli, e altri eventi;

– Concorsi pronostici sportivi e ippici;

– Game di ippica nazionale;

– Intrattenimenti di abilità, compresi quelli di carte in modalità torneo e non;

– Scommesse a quota fissa con interazione diretta tra i bettor;

– Bingo;

– Game numerici a totalizzatore nazionale;

– Game numerici a quota fissa;

– Lotterie ad estrazione istantanea o differita;

– Giochi in modalità virtuale o digitale, inclusi quelli nel metaverso.

Questa lista esaustiva dimostra l’intenzione del legislatore di coprire un’ampia gamma di opzioni di betting, adattandosi alle nuove tecnologie e alle preferenze degli scommettitori moderni. L’inclusione in ambiente virtuale e nel metaverso è particolarmente significativa, poiché anticipa le future tendenze del settore.

Il nuovo sistema di concessioni: durata e procedure

Un aspetto centrale del Decreto riguarda il sistema di autorizzazioni per l’esercizio e la raccolta dei prodotti di intrattenimento a distanza. Le nuove regole prevedono che le autorizzazioni siano assegnate attraverso gare pubbliche, garantendo così trasparenza e concorrenza nel settore. Alcuni punti chiave del nuovo sistema sono:

– La durata massima delle concessioni è fissata a nove anni.

– Non è previsto il rinnovo automatico dei permessi.

– Le procedure di gara devono rispettare le normative nazionali e dell’Unione Europea.

Questo approccio mira a creare un mercato più dinamico e competitivo, evitando situazioni di monopolio o di eccessiva concentrazione. La limitazione della durata e l’esclusione del rinnovo automatico incentivano gli operatori a mantenere alti standard di qualità e innovazione per rimanere competitivi nel lungo periodo.

Requisiti e obblighi per i concessionari?

Il Decreto stabilisce una serie di requisiti stringenti che gli operatori devono soddisfare per partecipare alle gare pubbliche e ottenere una autorizzazione. Questi requisiti mirano a garantire l’integrità e l’affidabilità degli operatori nel settore del gambling. Tra i principali criteri possiamo elencare:

– Solidità finanziaria e capacità economica adeguata;

– Esperienza pregressa nel settore del betting online;

– Infrastruttura tecnologica sicura e affidabile;

– Conformità alle normative antiriciclaggio e sulla protezione dei dati personali;

– Impegno nella promozione del gaming responsabile e nella prevenzione delle dipendenze.

Oltre ai requisiti iniziali, i concessionari devono assumere una serie di obblighi continuativi, tra cui:

– Mantenere aggiornati i sistemi di sicurezza;

– Collaborare con le autorità per il contrasto all’intrattenimento con soldi veri illegale;

– Fornire regolarmente report sulle attività di scommessa all’ADM;

– Implementare misure per la tutela dei minori e dei bettor vulnerabili.

Questi requisiti e obblighi rappresentano un significativo innalzamento degli standard nel settore, con l’obiettivo di creare un ambiente scommesse più sicuro e trasparente per tutti gli utenti.

La procedura di partecipazione alle gare pubbliche

Il processo per ottenere una concessione inizia con la partecipazione alle gare pubbliche indette dall’ADM. Il decreto fornisce indicazioni dettagliate su come questo processo debba svolgersi:

– L’ADM pubblica il bando di gara, specificando i requisiti e le modalità di partecipazione.

– Gli operatori interessati presentano la domanda di partecipazione utilizzando il modello disponibile sul sito delle Dogane.

– La domanda deve essere accompagnata da una documentazione completa che dimostri il possesso dei requisiti richiesti.

– L’ADM conduce un’istruttoria approfondita su ogni domanda ricevuta.

– I candidati che superano la fase di valutazione sono ammessi alla gara vera e propria.

– La gara si svolge secondo criteri di trasparenza e concorrenza, con l’obiettivo di selezionare i migliori operatori.

Questo processo mira a garantire che solo gli operatori più qualificati e affidabili possano ottenere un’autorizzazione, elevando così la qualità complessiva dell’offerta di gioco online in Italia.

Il contratto di conto: tutela del fruitore

Un elemento innovativo introdotto dal Decreto è la regolamentazione del contratto di conto di gaming tra il concessionario e il fruitore. Questo contratto deve rispettare alcune condizioni minime stabilite per legge, al fine di tutelare i diritti degli scommettitori e garantire la trasparenza delle operazioni. Tra le principali disposizioni troviamo:

– Chiarezza e completezza delle informazioni sui game offerti.

– Trasparenza sulle condizioni di gaming, inclusi i limiti di puntata e le probabilità di vincita.

– Procedure chiare per i depositi e i prelievi.

– Strumenti per l’auto-esclusione e la limitazione del betting.

– Informazioni sui rischi del gambling e sui servizi di supporto disponibili.

Queste misure mirano a creare un rapporto più equilibrato tra operatore e fruitore, fornendo a quest’ultimo tutti gli strumenti necessari per intrattenersi in modo consapevole e responsabile.

Misure per il contrasto all’intrattenimento illegale

Il decreto pone un forte accento sulla lotta al gaming illegale, riconoscendo la necessità di proteggere sia i giocatori che il mercato regolamentato da operatori non autorizzati. A tal fine, sono previste diverse misure:

– L’ADM e la Guardia di Finanza sono incaricate di redigere e pubblicare una lista dei siti web che offrono gaming legale.

– Parallelamente, verrà stilata una lista dei siti inibiti perché offrono betting illegale.

– Queste liste saranno pubblicate sui portali istituzionali delle rispettive autorità.

– Sono previste sanzioni severe per gli operatori che offrono intrattenimento con soldi veri illegalmente.

Queste misure non solo aiutano a identificare facilmente le piattaforme legali, ma forniscono anche un potente strumento alle autorità per contrastare l’offerta illegale.

Considerazioni conclusive

Il Decreto Legislativo n. 41/2024 segna l’inizio di una nuova era per il gambling italiano. Esaminando concessione ADM per i giochi pubblici con vincita in denaro, esercizio e raccolta a distanza, abbiamo visto che la nuova regolamentazione stabilisce un approccio equilibrato che combina apertura al mercato e rigore normativo, per creare un ambiente più sicuro, sicurezza responsabile ed un supporto onesto. Le nuove disposizioni su concessioni, tipologie di gaming con soldi veri, requisiti degli operatori e tutela promettono di elevare gli standard del settore, beneficiando sia gli operatori seri che gli scommettitori. La lotta all’illegalità e l’attenzione alla salute dimostrano un impegno concreto verso un modello di gambling sostenibile. In ultima analisi, le nuove leggi rappresentano un passo significativo verso un ecosistema più equo, sicuro e sostenibile, allineando l’Italia con le migliori pratiche internazionali e preparando il terreno per una crescita responsabile del settore negli anni a venire.